Земельный кодекс рф 2021

Ограничения в оборотоспособности

Понятие оборотоспособности земельных участков означает их свойство, выражающееся в способности (или возможности) свободного отчуждения или перехода от одного лица к другому на основаниях универсального правопреемства (например, наследования) или каким-то другим способом (сделка по отчуждению).

А ограничения оборотоспособности означают, что по каким-то причинам этот земельный участок подлежит ограничению в использовании или полному его изъятию из оборота.

Участки земли, попавшие под ограничения, не могут быть предметом сделок по предоставлению в частую собственность.

К ним относятся:

• участки, являющиеся частью особо охраняемой природной территории;
• земли лесного фонда;
• земельные участки, являющиеся муниципальной (государственной) собственностью, в пределах которых имеются водные объекты;
• переданные под нужды связи или оборонную промышленность;
• другие.

Полный перечень земельных участков, имеющих ограничения в обороте, представлен в статье 27 Земельного кодекса РФ.

Перечень прав

Есть определенный правовой статус земельного объекта. В него входят:

• целевое предназначение ресурса;
• его допустимое использование;
• вид владений согласно законодательным актам.

Различают шесть видов прав на земельные наделы:

В Гражданском кодексе РФ есть еще один перечень, в котором описаны основания появления базовых гражданских прав:

1. Договор. Примером могут стать документы о купле или продаже земель. К данной группе можно отнести арендное соглашение.
2. Местные законодательные акты. Чаще всего оформляются, когда муниципальные образования землю продают или передают в бессрочное пользование новому владельцу.
3. Бумага из суда, которая подтверждает право владения участком. Требуется при возникновении разногласий о праве собственности. Учитывая 59 статью ЗК РФ, где говорится о судебном решении споров по землепользованию.
4. Покупка имущества согласно закону РФ. Следует правильно оформлять все необходимые документы для сделки.

Межевой план земельного участка

>> Межевание и кадастр >> Межевой план земельного участка

Что такое межевой план

Межевой план земельного участка – это главный документ, который вам потребуется, когда вы решите поставить свой земельный участок на кадастровый учет. Оформление межевого плана земельного участка предотвращает территориальные споры, дает владельцу право на получение тех. условий для устройства различных коммуникаций.

Этот комплексный документ составляется на базе кадастрового плана и выписки из кадастра на ваш земельный участок. В него включаются сведения, имеющиеся в государственном кадастре недвижимости, и указываются дополнительные данные, которые следует внести в кадастр.

Требования к подготовке межевого плана

Межевой план состоит из двух частей.

Текстовая часть включает в себя сведения о земельном участке, необходимые для внесения в гос. кадастр (адрес, данные собственника, площадь, результаты геодезических измерений и другой землеустроительной документации).

В графической части указывается расположение границ участка и смежных с ним территорий, координаты углов, обозначаются проходы и проезды к нему. В него включаются также копии правоустанавливающих документов и копии документов, которые подтверждают полномочия сторон при согласовании границ.

Изготовление межевого плана требует проведения кадастровых работ различного рода.

Виды межевых планов

Вид плана зависит от его назначения. Планы составляются в следующих случаях:

• раздел земельного участка
• объединение участков
• выдел земельного участка в счет доли в праве общей собственности
• образование части земельного участка
• перераспределение земельных участков
• образование земельного участка из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности
• перераспределение земельных участков и земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности
• образование земельного участка из состава единого землепользования
• уточнение местоположения границы / площади земельного участка

Подготовка межевого плана потребуется также при исправлении кадастровой ошибки. Межевой план заверяет кадастровый инженер своей подписью и печатью.

Как получить межевой план

Для подготовки межевого плана вам необходимо обратиться в землеустроительную организацию к кадастровому инженеру и заключить договор на выполнение работ.

Обратите внимание на то, что работы должен проводить аттестованный кадастровый инженер или организация, в штате которой есть два и более кадастровых инженеров. Иначе может оказаться, что ваш кадастровый план не будет иметь юридической силы, а ваш участок снимут с учета

Где заказать межевой план

Учитывая внушительный объем данных, которые включаются в межевой план, доверять его составление желательно опытным специалистам.

Заказать межевой план земельного участка вы можете в ООО «Инженерная геодезия». Наши кадастровые инженеры обладают большим опытом в вопросах земельных отношений. Ваш межевой план будет подготовлен качественно и в минимальные сроки.

Как оформить межевой план

Список необходимой документации зависит от вида межевого плана, который вам требуется. В общем случае понадобятся следующие документы:

• паспорт
• кадастровая выписка
• выписка из ЕГРП
• свидетельство на право собственности
• топографический план участка
• кадастровый план территории
• технический кадастровый паспорт

Для юридических лиц дополнительно потребуются свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, устав предприятия и выписка из ЕГРЮЛ, а для индивидуальных предпринимателей – выписка из ЕГРИП и копия паспорта.

Если у вас есть вопросы, связанные с подготовкой документов и оформлением кадастрового плана, обращайтесь в ООО “Инженерная геодезия”.

Сроки изготовления межевого плана

Частые изменения в законодательстве и сама специфика кадастровых работ не позволяют точно назвать срок подготовки плана. В каждом случае время рассчитывается индивидуально.

Многие факторы не зависят от наших специалистов.

Зачастую приходится улаживать вопросы отсутствия необходимых документов, улаживать разногласия с соседями, незаконными постройками, наличием линейных объектов на участке и т.д.

Опытные инженеры ООО “Инженерная геодезия” помогут вам в получении межевого плана с минимальными затратами времени. Если все складывается удачно, вы получите документ уже через месяц.

Виды земель поселений и строительство

1. Земли предназначены для строительства различного вида зданий, что обозначено назначением и зонированием;
2. Земли являются собственностью государства, муниципалитета или физического лица;
3. В собственности поселения остаются дороги, парки, пруды и бульвары, поскольку передача их физическому лицу в частную собственность запрещена законом.

Разделенные участки используются исключительно по назначению, если строение и земля, на которой оно расположено, не угрожают людям. На собственном владении можно заниматься хозяйством и другими видами деятельности. Промышленные предприятия разрешается строить на зонах промышленной категории, нарушать пределы которых запрещено.

Правовое регулирование

Использование земель поселения регулируется несколькими кодексами Российской Федерации:

1. Земельный кодекс;
2. Региональное земельное и градостроительное законодательство;
3. Правила землеиспользования и застройки;
4. Строительные нормы, которые относятся к правилам землеиспользования.

Существуют акты, которые регулируют раздел полномочий между различными эшелонами власти. Регламент земле использования может распространятся только на одно поселение или отдельный регион.

То есть каждому населенному пункту федерального значения устанавливаются определенные правила землеиспользования. В данном регламенте указана схема зонирования, градостроительные нормы и процедура осуществления полномочий органами власти.

Что такое земли поселений? Фото:cf.ppt-online.org

Градостроительный регламент содержит:

• описание зональных категорий и их предназначение;
• виды назначения;
• допустимые размеры участка;
• ограничение на эксплуатацию земель;
• рамки строительства и реконструкции.

Виды разрешенного использования

Разрешенное использование земель — это ограниченный список допустимых видов использования земельного участка. Для того, чтобы изменить целевое предназначение земли, нужно пройти длительный и трудоемкий процесс согласований.

На землях, которые находятся на территории населенного пункта, разрешается строительство муниципальных объектов с последующим развитием. Если владельцем участка земли является физическое лицо, то частные владения остаются в собственности владельца.

Предназначением таких земель является создание всех условий для проживания и развития жителей, поскольку особенность данной территории — это высокая концентрация населения на небольшом участке.       В зависимости от предназначения земель осуществляется присвоение им категорий. Для этой процедуры важны такие параметры:

• численность населения;
• научно-производственный уровень деятельности в данном населенном пункте;
• взаимосвязанность характерных свойств населенного пункта и административно-территориального разделения.

Определенному участку на территории населенного пункта могут быть присвоены следующие категории:

• общественные места, такие как парковые зоны, городские площади, пляжные территории, и прочее;
• земли сельхоз назначения, на которых фермеры ведут свою сельскохозяйственную деятельность;
• земли природоохранного и оздоровительного предназначения — это заповедные зоны, лечебно-профилактические учреждения и их территории, санатории;
• земли для охоты, отдыха на природе, походов гражданского населения;
• территории производственного характера, на которых расположены промышленные предприятия различной производственной мощностью.

Особенности, правила разрешенного использования

Существует целая система правил, которые должны соблюдаться в процессе определения вида разрешенного использования:

• многоэтажные строения на территории жилого сектора. Особенность этого вида — разрешение хаотично строить многоквартирные дома, образовывать улицы, блоки и микрорайоны;
• на всех участках разрешается строить только индивидуальные жилые строения;
• размещение рекреационной зоны допускается в пределах и вне пределов населенного пункта;
• на участках для строительства промышленных объектов, а также административных зданий разрешено возводить коммунальные объекты, продовольственные и непродовольственные объекты, складские помещения;
• на транспортных участках можно строить автовокзалы, морские и речные порты, аэропорты и объекты транспортного обслуживания;
• земли для электроснабжения;
• в пределах населенного пункта могут быть расположены особые участки, которые относятся к охраняемым территориям. Это такие участки как парковые зоны, зоологические сады, заказники, объекты культурно-исторического наследия.

Категории земель и виды их использования смотрите в этом видео:

https://youtube.com/watch?v=lC8tOufJhFY

Другие вещные права

Существуют и другие виды вещных прав на землю у не собственников. Такие правомочия, согласно ст. 216 ГК, могут возникнуть у них по распоряжению владельца земли либо в силу закона. Речь идет о:

• праве пожизненного наследуемого владения;
• праве бессрочного пользования;
• сервитуте.

Такие виды обладают определенной самостоятельностью, поскольку существуют параллельно с правом собственности и не ставят владельца других имущественных прав в зависимость от собственника – он вправе владеть и пользоваться землей в той мере, в которой это не запрещено законом. Более того, если его вмешательство будет незаконным и приведет к ущербу землепользователя, тот вправе требовать возмещения убытков.

В рамках земельных правоотношений с остальными субъектами другие вещные правомочия также являются абсолютными. Все, у кого возникли такие правоотношения, обязаны соблюдать права собственника.

Теперь рассмотрим содержание вещных прав по отдельности.

Пожизненное владение

Право пожизненного (наследуемого) владения (ППНВ) – это право на владение земельными участками, практика распространения которого имела место в советские времена. Сегодня земля по ППНВ больше не передается, но лица, которые получили ее по этому основанию, свои правомочия по отношению к ней сохраняют и могут оформить на нее право собственности.

Для пожизненного владения характерны следующие признаки:

• такое право могло возникнуть и действовать лишь в отношении земли, находящейся в государственной или городской (муниципальной) собственности;
• пожизненно владеть участком могут лишь физлица-граждане РФ;
• пожизненные владельцы могут пользоваться землей, в том числе осуществлять на ней капитальное строительство, производить иное движимое и недвижимое имущество или иным образом пользоваться наделом;
• сведения о таком владении вносятся в ЕГРН, однако те, кто получил такое право на землю до введения обязательной регистрации недвижимости регистрировать его не должны;
• распоряжение землей для владельцев ограничено. Исключением является лишь передача участка по наследству. Владелец не вправе продать его, передать под залог, подарить или совершить отчуждение другим образом.

Если соблюдены все градостроительные и иные законные требования, владелец может возводить на участке жилые строения, оформляя их в свою собственность. В случае их продажи, земля, согласно ст. 35 ЗК, переходит к новому собственнику на тех же основаниях, что и у продавца. Таким образом, ППНВ может быть передано вместе со строением – получать дополнительное разрешение для этого не нужно.

Бессрочное использование

Право постоянного (бессрочного) пользования (ППБП) землей – еще один пережиток советского прошлого, когда государственная или муниципальная земля передавалась гражданам без формирования права собственности. С распадом Союза ППБП больше не предоставляется гражданам, но те, кто успели его получить, сохраняют его и сегодня, причем на неограниченный срок.

В настоящее время, согласно ст. 39.9 ЗК, оформить землю в бессрочное пользование могут лишь:

• органы власти;
• государственные и муниципальные учреждения и предприятия;
• казенные предприятия;
• центры наследия бывших президентов РФ.

В любой момент граждане, получившие землю в бессрочное пользование, могут оформить их в собственность в порядке бесплатной приватизации. Участок будет принадлежать им бессрочно, до самой смерти либо прекращения правомочия.

Более того, закон наделяет владельцев рядом других прав:

• использование недр и водоемов, расположенных на участке;
• осуществление капитального или иного строительства, если это соответствует целевому назначению участка;
• ведение коммерческой деятельности;
• осушение, орошение участка и так далее.

При этом распорядительные права на участок законом ограничены. Так как ППБП не является правом собственности, землепользователь не может продать участок, передать его по наследству, подарить или иным образом осуществить отчуждение в пользу третьих лиц. По крайней мере, до момента его приватизации.

Обращаем внимание, что ППБП может и не быть зафиксировано в правоустанавливающих документах. Например, если земля закреплена за садовым товариществом, единственным доказательством правомочий является лишь выписка из решения муниципалитета о выделении земли СТ

Для приватизации следует:

1. Поставить участок на кадастровый учет.
2. Произвести межевание.
3. Изготовить кадастровый паспорт.

Как прирезать землю к существующему участку

Перераспределение территорий производится путем последовательного совершения мер, исполнение которых может гарантировать получение положительного результата:

1. Составление и сдача заявления. В нем должны содержаться следующие сведения:
   • паспортные данные заявителя либо реквизиты юридического субъекта;
2. кадастровая нумерация земельных площадей, участвующих в прирезке;
3. сведения о проекте межевания наделов (если она будет производиться на основании проекта);
4. контакты обратившегося лица.
5. Подготовка необходимой документации. Её направление вместе с заявлением в местный муниципалитет. Бумаги могут отправляться на электронном или бумажном носителе.
6. Рассмотрение обращения и принятие решения по нему. При отсутствии нарушений требований, установленных земельным законодательством, может быть вынесено постановление об утверждении схемы расположения угодий. При этом заявителю направляется согласование оформления договора о присоединении дополнительной земли на основании проекта межевания. Муниципальные власти могут отказать в перераспределении земли по причинам, установленным в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.
7. После получения одобрения, лицо обеспечивает осуществление необходимых работ для учета земельных объектов, образовавшихся в результате увеличения. Для этого необходимо обратиться в кадастровую палату с соответствующим заявлением.
8. На протяжении одного месяца готовится соглашение о присоединении дополнительного пространства и направляется обратившемуся лицу для проставления подписей. Это должно быть сделано в срок не позднее тридцати дней.
9. Подписанный договор необходимо сдать на регистрацию в Росреестр и получить выписку из единого реестра о получении правомочий собственника на вновь образованный участок.

Это интересно: Позиция Верховного суда по перераспределению земельных участков

Понятие прав на земельные участки

ЗК, так или иначе, упоминает целый перечень прав на землю или возможностей, переданных гражданам, в границах которых они вправе использовать имеющуюся территорию. Часть из них существует благодаря ранее изданным нормативным актам, которые уже не действуют. Право всегда остается в действии, и гражданин вправе ним распоряжаться на собственное усмотрение, и они также защищаются законом. Различают следующие виды прав:

• бессрочное безвозмездное использование;
• безвозмездное использование на протяжении определенного срока;
• право пожизненного наследуемого владения;
• сервитуты – законное использование чужой собственности;
• право собственности;
• право аренды.

За исключением последних двух, указанные формы прав на землю не упоминаются ни в каких других актах, кроме как относящихся к земельному законодательству.

Садовые и огородные земельные участки

Помимо ЗК РФ, понятия некоторых видов земельных участков раскрываются в статье 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

огородный земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;

земельные участки общего назначения — земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Делимый и неделимый земельный участок

Неделимый земельный участок — это земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (ст. 39.20 ЗК РФ). В отношении такого земельного участка невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом.

Делимый земельный участок — это участок, который может быть разделен на части и при разделе образует два или более самостоятельных земельных участка, разрешенное использование которых по целевому назначению возможно без осуществления перевода в состав земель иной категории.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены в ст. 11.9 ЗК РФ.

Подробнее см. статью: «Делимый и неделимый земельный участок. Понятия, условия делимости»

Право пользования

Им могут наделяться люди и организации. Закон установил, что решение принимает собственник. Если это государство или муниципалитет, то выделение земли производится на основе решения или распоряжения органа власти. Затем с владельцем подписывается договор о пользовании. Если же собственник — частное лицо, то подписывается лишь соглашение.

В ст. 39.10 Земельного кодекса перечисляются случаи, в которых участки передаются в пользование. Там же оговариваются максимально возможные сроки заключения договора в каждом случае.

В статье 39.10 прописано правило, обязывающее организации и объединения, созданные для огородничества или садоводства, провести кадастровые и межевые работы, распланировать развитие территории. Право бессрочного пользования имеют лишь органы власти и муниципальные и государственные организации.

Комментарий к Статье 6 ЗК РФ

Статья 6 посвящена объектам земельных отношений, которыми могут выступать земля как природный объект и природный ресурс, а также земельные участки или их части.

Это обусловлено двояким подходом к оценке объектов земельных отношений. С одной стороны, объект земельных отношений — это земля в качестве природного объекта и природного ресурса, и в этом смысле она выступает объектом регулирования нормами земельного права, содержащимися, например, в главе II ЗК «Охрана земель».

Так, в ст. 12 ЗК РФ читаем: «Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности». В данной статье объектом правового регулирования выступает земля в качестве природного объекта и природного ресурса

Нельзя не обратить внимание на то, что для обозначения объекта земельных отношений в качестве важнейшей составной части природы законодатель использует не термин «земля», а термин «земли» (во множественном числе)

С другой стороны, земля как недвижимое имущество и объект права собственности и иных прав на землю выступает в виде конкретных земельных участков и частей земельных участков.

Земельный участок определяется как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (статья 11.1 ЗК России).

Часть земельного участка как объект земельных отношений упоминается в ЗК в ст. 35. В ней объектом земельных отношений является часть земельного участка, занятая зданием, строением, сооружением и необходимая для их использования: «При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник».

Объектом права собственности могут быть только земельные участки, но не их части (статья 15 ЗК РФ). Только земельный участок является объектом, подлежащим государственной регистрации.

В правоприменительной практике комментируемая статья 6 ЗК РФ используется, прежде всего, для определения объекта спора. Судебная практика исходит из того, что не сформированный надлежащим образом земельный участок не создает объекта земельных отношений (например, Постановление ФАС Уральского округа от 29.04.2013 N Ф09-1347/13 по делу N А60-26222/12; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 04.03.2013 по делу N А15-1548/2012; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.02.2013 по делу N А19-8935/2012 и т.д.).