Закон рф от 25.06.93 n 5242-i

Адреса

При заполнении возможно использование КЛАДР в качестве справочника.

Адрес места рождения

Дата

Дата, с которой действует указанный адрес — дата рождения.

Страна

Необходимо, по возможности, указывать код страны в терминах современного справочника стран. Если таковой возможности нет, то, для родившихся в бывшем СССР необходимо указать код 000. В остальных случаях (почти невероятных) следует добавить соответствующую запись в справочник стран.

Регион

Если в коде страны указана Россия (643), то необходимо, по возможности, указывать код региона в современных терминах. В иных случаях указывается регион 00.

Наименование региона

Во всех случаях должно соответствовать наименованию, указанному в документе, удостоверяющем личность. Если регион состоит из нескольких составных частей, то они указываются последовательно через пробел. Например, «Узбекская ССР Бухарская область».

Район

Указывается наименование района (если есть). Слова «район» или «р-н» не указываются.

Город

Заполняется, если место рождения — город. Смотри ограничения.

Населенный пункт

Заполняется, если место рождения — населенный пункт, отличный от города.

Тип населенного пункта

Указывается тип населенного пункта из справочника, совместимого со справочником типов населенных пунктов МНС РФ.

Название населенного пункта

Адрес постоянного места жительства

Адрес постоянного места жительства (регистрация). Постоянное место жительства в России имеют только граждане Российской Федерации. Иностранным гражданам следует оформлять адрес постоянного места жительства в той стране, гражданами которой они являются, а адрес регистрации в РФ (при наличии) можно указать как адрес фактического места жительства. Гражданам РФ, не имеющим постоянного места жительства, следует оформлять временную регистрацию как постоянное место жительства.

Дата

Дата регистрации по указанному адресу. Смотри ограничения.

Почтовый индекс

Страна

См. ограничения.

Регион

Если в коде страны указана НЕ Россия (643), то используется регион 00.

Наименование региона

Если в коде страны указана Россия (643), то заполнение производится Системой. В остальных случаях должно соответствовать наименованию, указанному в документе, удостоверяющем личность.

Город

Заполняется, если место проживания есть город. Смотри ограничения.

Тип города

Указывается тип города из справочника, совместимого со справочником типов городов МНС РФ.

Наименование

Населенный пункт

Заполняется, если место проживания есть населенный пункт, отличный от города.

Тип населенного пункта

Указывается тип населенного пункта из справочника, совместимого со справочником типов населенных пунктов МНС РФ.

Название населенного пункта

Улица

Тип улицы

Указывается тип улицы из справочника, совместимого со справочником типов улиц МНС РФ.

Название улицы

Дом, Корпус, Строение, Квартира

Заполняется в соответствии с документом, подтверждающим факт постоянного проживания по данному адресу.

Адрес действительно не соответствует КЛАДР

Если адрес реальный, но, тем не менее, не соответствует КЛАДР (из-за ошибок в КЛАДР), можно выставить «галочку» для предотвращения ошибок при сохранении или проверке адреса. Если адрес соответствует КЛАДР, но выставлена «галочка», произойдет ошибка. Следует использовать особо аккуратно, неправильное использование может привести к ошибкам.

Действителен по

для ФЛ, не имеющих постоянного места жительства, здесь указывается дата окончания временной регистрации.

Адрес фактического проживания

Заполняется, если адрес фактического места жительства отличается от адреса постоянного проживания. Заполнение аналогично заполнению адреса постоянного проживания. Дату окончания действия адреса «действителен по» необходимо указывать, когда адрес фактического проживания является временным, например, проживание на период действия договора.

Сведения о гражданстве

Заполняется, если лицо НЕ является гражданином страны постоянного проживания.

Дата

Дата получения гражданства в указанной стране.

Страна

См. ограничения.

Ограничения

Обратите внимание — адреса следует исторически изменять, а не перебивать всякий раз на новый. Использование кода страны 000 (СССР) допускается только в адресе места рождения

Использование кода страны 000 (СССР) допускается только в адресе места рождения.

Если любой адрес содержит код региона России 77 или 78, то атрибут «Город» значениями соответственно «Москва» и «Санкт-Петербург» не заполняется. При этом поле «Город» может содержать наименование города в составе Москвы (например, «Зеленоград») или Санкт-Петербурга (например, «Кронштадт»).

Алгоритм регистрации

Действующее законодательство разделяет понятия постоянная и временная прописка. Первую получают по адресу квартиры (дома), в которой проживает гражданин, вторую — по месту фактического пребывания физического лица. Если человек намеревается поменять прописку, то в подобных случаях необходимо уведомить регистрирующий орган в течение одной недели.

Чтобы прописаться по новому адресу, потребуется выполнить следующие действия:

1. Заполнение заявления. Одновременно с этим необходимо собрать пакет документов, список которых определен законодательно.
2. Подача заявления. Вместе с документами граждане обязаны отдать действующие паспорта, получив от принимающей стороны соответствующую расписку.

Подобные заявки рассматриваются в течение трех дней. При необходимости этот срок увеличивают.

Изменение данных о прописке в паспорте

Изменения о новом адресе вносят в паспорта по заявлению граждан и при условии предоставления соответствующего пакета документов. Детям в подобных случаях выдается личное свидетельство о прописке.

Штамп о снятии с учета ставят сотрудники МВД. Тот же орган проставляет отметку о новом адресе регистрации. Рассмотрение заявления и проверка поданных документов занимает от одной до двух недель.

Действующее законодательство определяет случаи, когда снятие с учета производится автоматически (без подачи заявления):

• гибель гражданина;
• признание лица по суду безвестно отсутствующим;
• лишение прав на объект, в котором зарегистрирован человек;
• аннулирование регистрации (по суду);
• предоставлены доказательства фиктивности проведенной регистрации.

Ускорить рассмотрение заявки на смену адреса можно, сразу подав необходимые документы и заранее снявшись с учета по прежнему месту жительства.

Смена адреса регистрации несовершеннолетнего

На детей оформляют прописку по адресу, по которому проживают родители (либо по отдельности мать или отец), бабушки и дедушки. Эта норма касается как случаев смены прописки, так и постановки на учет новорожденных. Причем детей после рождения регистрируют по умолчанию в квартире, в которой прописана мать.

В отсутствии постоянного места жительства у обоих родителей в регистрации ребенка могут отказать. Процедура проводится по заявлению матери или отца либо ходатайству лица старше 14 лет при условии, если последний ранее получил паспорт.

Регистрация детей проводится на основании заявления от родителей и предоставлении свидетельства о рождении и браке родителей (если имеется), паспортов опекунов. Алгоритм постановки на учет несовершеннолетнего аналогичен описанному ранее. Заявления на регистрацию лиц младше 18 лет принимаются на общих основаниях, в тех же государственных органах.

Согласно действующему законодательству, несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет можно зарегистрировать в квартире (доме), в которой не проживает ни один из родителей. Такой вариант, в частности, предусматривается для случаев, когда ребенок оправляется учиться далеко от дома и намеревается получить прописку в студенческом общежитии. Подобные случаи рассматриваются при условии подачи письменного согласия от обоих родителей.

Несовершеннолетних ставят на учет в общем порядке. Единственное исключение касается случаев, когда по месту жительства регистрируется новорожденный: соответствующие заявления рассматриваются быстрее.

Смена адреса постоянной регистрации при переезде

Обязательства по получению постоянной регистрации в случае переезда в другой город возникают, если гражданин снимается с учета по предыдущему месту жительства. В подобных ситуациях необходимо подать соответствующее заявление в органы МВД в течение семи рабочих дней.

Регистрирующий орган не вправе отказать в изменении места регистрации, если гражданин на момент подачи заявления не выписался с прежней квартиры или дома.

Особенности смены прописки военнослужащих

У лиц, состоящих на военной службе, нередко возникают вопросы, как поменять свою прописку. Объясняется это тем, что в отношении данной категории граждан применяются иные законодательные нормы.

При поступлении на службу в ряды МО физическое лицо ставится на временный или постоянный учет по месту пребывания. Соответствующая отметка проставляется в военном билете и документах, которые хранятся в военкомате.

Если служащий МО меняет место жительство, то необходимо сняться с учета в военкомате, а затем подать документы на регистрацию по другому адресу.

Можно ли сделать временную регистрацию без постоянной прописки?

У каждого жителя РФ должна быть постоянная (ПР) или временная регистрация (ВР). Разрешается иметь оба или всего один вид прописки. Согласно законодательству, после снятия с постоянной регистрации на протяжении следующих 7 дней нужно снова встать на учёт.

Есть возможность оформить ВР даже при условии, что у гражданина отсутствует ПР. В этом случае предоставляют лист убытия. Выдаётся данный документ во время снятия с учёта.

Если по определённым причинам ранее совсем не было никакой прописки, либо человек обратился уже после того, как прошёл установленный законом срок, приходится платить штраф (ст. 18.8 КоАП РФ).

Для оформления ВР требуется получить согласие:

• муниципальное жильё – разрешение нанимателя и всех лиц, которые там прописаны;
• от юридических лиц, которые являются владельцами жилья;
• частное жильё – разрешение собственника;
• если члену кооператива не принадлежит квартира, требуется дополнительное разрешение правления самого жилищного кооператива.

Некоторые особенности ВР, о которых нужно знать до её оформления:

• Человек с ВР имеет право беспрепятственно и на своё усмотрение использовать жилплощадь, постоянно проживать в указанном месте на протяжении всего периода, на который оформлена прописка.
• Собственник не может самостоятельно выписать человека с ВР. Для этого требуется согласие самого жильца.
• Выписка без согласия проживающего проводится только через суд. Встречаются ситуации, когда суд учитывает сложные обстоятельства, в которых оказался жилец, и на некоторое время откладывает выписку.
• Обговорите заранее все условия и вероятности выписки при ВР. Юристы советуют не делать ВР на длительный период, так как уменьшить его не получится.
• Временную регистрацию можно продлить в любое время.
• При постановке на учёт сразу оговаривается и длительность регистрации.
• После истечения указанного срока происходит автоматическое аннулирование ВР.
• Если человек с квартиры выезжает раньше срока, ему требуется сообщить об этом в ФМС, чтобы его сняли с учёта.

Вопросы

Вопросы, касающиеся регистраций в собственной квартире, волнуют в большей степени пенсионеров и граждан России, обладающих несколькими жилыми квартирами.

Преимущества временной

Абсолютными преимуществами временной регистрации можно считать:

• достаточно недорогую процедуру оформления;
• оплату всей процедуры можно разделить на несколько выплат, постоянно продолжая действие регистрации;
• равноправие между гражданами с временной и постоянной пропиской;
• возможность заключения брака;
• закрепление за районной поликлиникой и т.д.

Преимущества временной регистрации ничем не уступают постоянной, в какой-то мере даже превосходят, однако, если период пребывания в каком-либо городе рассчитан на длительное время, то может возникнуть необходимость в оформлении постоянной регистрации.

Можно ли иметь оба вида одновременно

Иметь несколько видов регистрации не только можно, но и в большей степени даже нужно. По сути, если человек не имеет постоянного жилья и соответственно постоянной регистрации, то он считается гражданином без определенного места жительства и данный статус может способствовать образованию некоторых проблем, например, с правоохранительными органами.

Возможные последствия для собственника

Для собственника квартиры, оформление временной регистрации не несет никаких проблем, однако оформление постоянной может быть чревато неприятными последствиями, такими как:

• приобретение права и возможности лица с постоянной регистрацией на приватизацию части жилья, если оно находится в муниципальной собственности;
• права лица влиять на прописку других граждан;
• право на прописку близких родственников в жилье, где имеется постоянная прописка, независимо от воли и желания собственника.

В таком случае, если возникнет желание продать жилплощадь, без выписки и новой регистрации ребенка на территории другого жилья, продать квартиру не выйдет.

Что такое место жительства

Каждый гражданин РФ выбирает место жительства по своему усмотрению. Свободный выбор места жительства — одно из важнейших прав человека, предусмотренных международными соглашениями и Конституцией РФ. Статьей 150 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК) установлено, что право выбора места жительства как нематериальное благо, принадлежащее гражданину, защищается законом.

В российских правовых актах под местом жительства понимается:

• место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ);

• жилой дом, квартира, служебное жилое , специализированный дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ (статья 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (далее — Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1);

• является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац 2 пункта 3 , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, далее – Правила регистрации).

Таким образом, при характеристике понятия «место жительства» законодатель выделяет три элемента, в соответствии с которыми место нахождения гражданина может быть признано местом жительства:

• статус помещения (жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированный дом (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов), а также иное жилое помещение);

• период проживания: постоянно или преимущественно (временно);

• основания проживания (например, в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды и т.д.).

При этом постоянное проживание не означает длительное проживание в качестве одного из обязательных условий

Важно, чтобы в силу сложившихся условий гражданин обосновался в данном месте

Для некоторых категорий граждан предусматривается легальное, т. е. определенное самим законом, место жительства:

1. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их , усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК).

   В случае проживания родителей или усыновителей в разных местах местом жительства их детей в возрасте до 14 лет будет место жительства того из родителей (усыновителей), с которым дети проживают.

2. Местом жительства недееспособных граждан, находящихся под опекой, считается место жительства их опекунов.

Применение и ответственность

Теперь все эти знания применим к реальности.

Жизнь без прописки

Съемная квартира — все-таки временный адрес жительства. Поэтому по закону мы можем, не регистрируясь по адресу пребывания, жить там в течение трех месяцев. То же самое и с гостями. Если вы поехали в гости и задержались там более чем на три месяца, то надо регистрироваться.

А если у вас, скажем, в собственности две квартиры? Прописаться же можно только в одной из них. Как быть в этом случае?

По закону, в течение 7 дней после того, как вы приехали постоянно жить куда-либо, вы должны там прописаться. То есть прописываться надо в ту квартиру, где постоянно живете.

Очевидно, что не всякий владелец, сдающий свою квартиру, захочет регистрировать туда жильцов. Да и в долгосрочных гостях тоже не все могут зарегистрироваться. Какие последствия могут быть?

Есть в Кодексе об административных правонарушениях такая статья 19.15: «Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от двух до трех тысячрублей». В Москве и Петербурге штрафы еще выше: от 3000 до 5000 рублей.

Иными словами, если вы где-то живете без прописки (временной или постоянной), то за это могут и оштрафовать. Но только если докажут, что вы проживаете по этому адресу постоянно, и соответственно должны быть зарегистрированы по месту жительства. Либо то, что вы проживаете по этому адресу временно, но уже более 3 месяцев. И значит, должны быть зарегистрированы по месту пребывания.

Как можно это доказать? Ну, если родная милиция захочет, то может опросить, например, соседей, которые скажут, что вы действительно ежедневно и еженощно (а значит постоянно) находитесь по этому адресу уже длительное время (более 3 месяцев).

В гости в другой город

А вот другая ситуация: допустим, я прописана в Москве. И решила поехать в Петербург. Иду я себе по улице. И вдруг останавливает меня милиционер и спрашивает паспорт. А потом, увидев, что у меня московская прописка, спрашивает про регистрацию. А у меня ее, конечно же, нет.

Какие могут быть последствия? Да никаких. Во-первых, я гражданка РФ. А статья 27 Конституции РФ гласит «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Это же сказано и в законе «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» №5242-1 от 25.06.1993. Статья 1: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Таким образом, любой гражданин РФ может находиться на территории РФ без каких-либо разрешений на это. И регистрация по адресу жительства или пребывания тут вообще ни при чем. Может, я только вчера приехала. Или даже два месяца назад. Докажите, что это не так. У нас же презумпция невиновности, кстати. А, во-вторых, в КоАП сказано, что нахождение по адресу пребывания или жительства без регистрации…. А определения этим местам я уже давала выше. За нахождение без регистрации на улице меня, как гражданина РФ, штрафовать не имеют права.

ВАЖНО!

Только не во время чемпионата мира по футболу на территориях городов Волгограда, Екатеринбурга, Казани, Калининграда, Москвы, Нижний Новгород, Ростова-на-Дону, Самары, Санкт-Петербурга, Саранска, Сочи в период с 25 мая по 25 июля 2020 года. В это время всем прибывшим нужно зарегистрироваться не позднее, чем через три дня после приезда в город. В это время штраф за отсутствие регистрации для приезжих составляет до 3 000 рублей, а для собственников жилья – до 5 000 рублей.

Коротко о месте жительства

Для того, чтобы защитить гражданское право какого-либо субъекта, очень важную роль в процессе принимает понятие места жительства. В данном случае это место, где субъект временно или постоянно живёт.
При этом стоит особенно отметить ситуацию с несовершеннолетними детьми. Местом жительства для гражданских субъектов младше четырнадцати лет формально считается место жительства их родителей, либо опекунов. Это понятие – далеко не пустое место, потому что оно может стать причиной определенных правовых последствий. Так, например, именно на основании постоянного места жительства гражданин определяется умершим либо пропавшим без вести. Является ли он подсудным,имеет ли право на наследство – это, разумеется, также зависит от места жительства.

К этому термину также крепится и понятие жилой недвижимости, которым оперируют все агенты по продаже недвижимости. И действительно, прописаться в офисе, гараже или магазине нельзя.Интересные случаи жилой недвижимости – это постоянное проживание в номере гостиницы, дом престарелых, дома-интернаты.

Любой гражданин считается пропавшим без вести при том случае, когда в месте жительства человека нет любых свидетельств про то, что он хотя бы раз появлялся в этом месте. Для того, чтобы признать гражданина умершим без наличия тела, необходим срок в пять лет, и если человек пропал при отягчающих обстоятельствах (война, стихийное бедствие), то достаточно полгода.

Главные отличия

Имеются достаточно весомые отличия между этими двумя видами прописки.

Объекты и ситуации применения

Оформление постоянной регистрации возможно только в помещениях, которые предназначены для проживания на постоянной основе (например, квартиры, частные дома, комнаты и др.)

Совершенно не важно, жилплощадь находится в частном владении, является государственной либо муниципальной собственностью

Интересная статья: Оформление регистрации по месту временного жительства через Госуслуги

Оформление временной регистрации возможно в случае длительного проживания человека в пансионате, гостинице, доме отдыха, общежитии, туристической базе и т. п.

Сроки постановки на учёт и штрафы за нарушение

Лицо, которое сменило место проживания, обязано в течение 7 суток оформить постоянный вид прописки. Этот срок будет отсчитываться не с момента, когда была сделана выписка, а непосредственно с того времени, когда человек приехал на новое место.

При получении временного вида прописки каждому человеку даётся срок в 3 месяца. Если одновременно есть и постоянная регистрация, она не теряет своей силы. Также нет необходимости дополнительно сниматься с учёта.

Если нет постоянной регистрации, необходимо по месту постоянного нахождения получить временную регистрацию. Процесс оформления двух видов прописки практически одинаковый:

1. Собирается пакет документов.
2. Документы подаются МФЦ либо ФМС.
3. После оформления прописки забираются документы.

Когда нарушаются сроки, отведённые законом на постановку на учёт, полагается выплатить штраф.

Есть и случаи, когда нет временной прописки и при этом не нарушается закон. К примеру, у гражданина есть недвижимость в этом же городе и у него имеется постоянная регистрация. В данной ситуации не требуется делать временную регистрацию, указывая место своего нахождения.

Чтобы выписать штраф, полиции нужны весомые доказательства, собрать которые порой очень сложно. По закону никто не может ущемлять свободу передвижения, а также выбор места проживания.

Какая у вас прописка?

Регистрация по месту жительстваРегистрация по месту пребывания

Процедура оформления

Различия между постоянной регистрацией и временной регистрацией заключаются не только по целям использования, но и по тому, как проводится процедура оформления документов.

Интересная статья: Как оформить временную регистрацию ребёнку?

Оформление постоянной регистрации проводится следующим образом:

1. Обратитесь в ближайшее отделение ФМС.
2. Соберите пакет документов и добавьте к нему заявление на оформление постоянной регистрации.
3. Если прописывается незнакомец, добавьте письменное согласие собственника на проведение процедуры.
4. При постановке на учёт детей старше 14 лет они должны присутствовать лично во время процедуры.
5. Через неделю будет оформлена постоянная регистрация.

Чтобы сделать временную регистрацию, нужно пройти простую процедуру:

1. Возьмите паспорт (несовершеннолетним детям – свидетельство о рождении), заявление, подписанное двумя сторонами (владельцем квартиры и человеком, который хочет там прописаться), договор найма и документ, подтверждающий право владения.
2. Все документы передайте в паспортный стол либо отделение ФМС по месту временного проживания.
3. В указанный день придите, чтобы забрать справку о временной регистрации.

Делая временный вид прописки, не обязательно сниматься с постоянного учёта.

Если есть другие владельцы квартиры, то каждый из них должен дать своё разрешение на данную процедуру.

Можно несколькими способами подавать документы:

• в ФМС лично;
• отправив по почте;
• при помощи портала Госуслуг (в электронном виде).

Оформление ВР полностью бесплатное, поэтому никаких взносов делать не требуется.

Внешний вид

Относительно внешнего вида есть некоторые отличия:

• постоянный вид прописки ставится непосредственно в паспорт в форме штампа;
• временная регистрация делается в виде специальной справки о постановке на учёт по месту постоянного нахождения (выдаётся отдельный лист).

Сроки действия

По месту проживания постоянный вид прописки бессрочный, т. е. она будет считаться действительной до тех пор, пока сам человек не захочет сняться с учёта (например, в случае переезда или покупки нового жилья). Процедура выписки может проводиться и по решению суда.

Временная регистрация имеет конкретный срок действия. Её можно оформить на минимальный (30 дней) или максимальный (5 лет) период. В документе всегда указывается дата, когда человек становился на учёт и дата окончания действия документа. Временная регистрация перестаёт действовать по истечении определенного срока.