Законы о тсж, регулирующие его деятельность

Прекращение деятельности

Товарищество способно прекратить существовать, используя два пути: реорганизацию и ликвидацию. Первый вариант признаётся менее категоричным, он хоть и предполагает прекращение деятельности одного юридического лица, но тут же позволяет создать другое, которое продолжит функционировать в необходимом направлении. Принятие решение осуществляется на собрании всех участников товарищества.

Законодатель устанавливает несколько форм реорганизации, которые могут применяться к рассматриваемому варианту юридического лица:

1. Выделение. Смысл в том, что из одного товарищества выделяется другое. Здесь даже не будет фактического прекращения деятельности, лишь появление нового юридического лица.
2. Разделение. Одно товарищество превращается в два совершенно новых. Соответственно, одно юридическое лицо всё же перестаёт существовать, но в итоге создаются две новые организации.
3. Объединение. Это случай наоборот. Когда существуют два товарищества собственников, но по каким-то причинам, например, объединение границ домов, они соединяются и образуют новую организацию. Соответственно, ранее существующие товарищества прекращают деятельности, а одно новое заменяет их.

Несмотря на то что гражданский закон предусматривает ещё две формы реорганизации, к товариществам, созданным жильцами, будут относиться только указанные выше варианты.

Независимо от того, осуществляется одна из форм реорганизации, или же товарищество ликвидируется полностью, сведения об этом должны быть переданы в реестре, для фиксации прекращения какой-либо деятельности.

Что касается ликвидации, то она проходит по общим правилам, которые предлагает гражданское законодательство. Прекратить деятельность можно полностью также по решению собрания участников либо в принудительном порядке, по акту судебного органа, когда были выявлены нарушения деятельности товарищества.

В любом случае план действий будет одинаковым:

1. Принятие решения. Оно закрепляется протоколом собрания и соответствующим актом о ликвидации, который подписывают все члены товарищества.
2. Создание специальной комиссии. Она будет заниматься вопросами прекращения деятельности, расчёта с кредиторами и распределением имущества товарищества.
3. Сообщение о ликвидации. Это необходимо сделать для того, чтобы кредиторы знали о прекращении деятельности и могли предъявить свои требования.
4. Распределение имущества. После того как обязательства перед кредиторами оказались выполнены, а имущество осталось, то оно достаётся непосредственно многоквартирному дому и будет подлежать распределению после установления нового порядка управления.
5. Сообщение в реестр. Регистрирующий орган должен получить информацию о ликвидации организации, после чего он внесёт сведения в реестр, а деятельность прекратится официально.

В случае с товариществами рассматриваемого типа прядок ничем не отличается от того, что распространяется на любые другие организации.

Таким образом, отдельного закона, регулирующего деятельность товарищества собственников жилья, нет. Однако управление многоквартирными домами всё же осуществляется на основании такой нормативной базы, как Жилищный и Гражданский кодексы. Именно они закрепляют порядок создания, управления и ликвидации ТСЖ.

Отличие от ТСЖ

Многие граждане путают ТСЖ и ТСН. Это связано с тем, что расшифровка данных аббревиатур недостаточно информативна. Эти формы управления домом действительно имеют ряд схожих черт. Но есть у них и существенные отличия. Основная разница между ТСЖ и ТСН приведена ниже в таблице.

Актуальным является вопрос, можно ли не менять ТСЖ на ТСН. Все зависит от того, когда была создана организация. С первого сентября 2014 года владельцы МКД могут зарегистрировать объединение по управлению общедомовым имуществом лишь в качестве ТСН.

Если ТСЖ было сформировано до внесенных в ГК России изменений, тогда проводить перерегистрацию не требуется. Но должна быть переименована организация и внесены прочие соответствующие коррективы в Устав (надо указать, что учреждение является некоммерческим, поменять его структуру).

Таким образом, ТСН следует трактовать как Товарищество собственников недвижимости. Это организация некоммерческого типа, целью которой является управление жилыми и нежилыми постройками. Действует на основании Устава и лицензии.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 апреля 2015 г. № 10407-АЧ/04 “Об отдельных вопросах, возникающих в связи с регистрацией товариществ собственников жилья”

22 апреля 2015

В связи с поступлением многочисленных обращений по вопросам, связанным с регистрацией товариществ собственников жилья (далее — ТСЖ), а также с приведением учредительных документов и наименований юридических лиц в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации созданных ранее ТСЖ направляю прилагаемую к настоящему письму по указанному вопросу и прошу довести ее до органов государственного жилищного надзора, а также иных заинтересованных лиц.

Приложениек Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства РФот 10 апреля 2015 г. № 10407-АЧ/04

Информацияпо вопросу деятельности товариществ собственников жилья

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — Закон № 99-ФЗ), вступившим в силу с 1 сентября 2014 г. (за исключением отдельных положений), введена новая организационно-правовая форма юридического лица — товарищество собственников недвижимости (далее — ТСН).

Таким образом, с 1 сентября 2014 г. товарищество собственников жилья (далее — ТСЖ) в соответствии с Законом № 99-ФЗ является видом юридического лица, создаваемым в организационно-правовой форме ТСН.

В соответствии с пунктом 6 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) к отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства (статья 2 ГК РФ), правила ГК РФ не применяются, если законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное. При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 291 ГК РФ ТСЖ является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья. В настоящее время таким законом является Жилищный кодекс Российской Федерации (далее — ЖК РФ).

Таким образом, даже с учетом принятия Закона № 99-ФЗ, создание и осуществление деятельности ТСЖ в настоящее время должно, по мнению Минстроя России, регулироваться, прежде всего, в соответствии с нормами ЖК РФ.

Кроме того, Минстрой России, просит обратить внимание, что действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Законом № 99-ФЗ не установлено требование об осуществлении перерегистрации ТСЖ в ТСН (часть 10 статьи 3 Закона № 99-ФЗ). В соответствии с частью 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ учредительные документы, а также наименования ТСЖ, созданных до дня вступления в силу указанного закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции Закона № 99-ФЗ) при первом изменении учредительных документов таких ТСЖ

Изменение наименования ТСЖ в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции Закона № 99-ФЗ) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких ТСЖ до приведения их в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции Закона № 99-ФЗ) действуют в части, не противоречащей указанным нормам

В соответствии с частью 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ учредительные документы, а также наименования ТСЖ, созданных до дня вступления в силу указанного закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции Закона № 99-ФЗ) при первом изменении учредительных документов таких ТСЖ. Изменение наименования ТСЖ в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции Закона № 99-ФЗ) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких ТСЖ до приведения их в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции Закона № 99-ФЗ) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

На основании вышеизложенного и во избежание возникновения дополнительного социального напряжения среди граждан в вопросах управления многоквартирными домами, Минстрой России считает необходимым обратить внимание органов государственного жилищного надзора на недопустимость направления в адрес ТСЖ требований, уведомлений или иного рода документов о необходимости осуществления перерегистрации ТСЖ, а также о внесении изменений в учредительные документы ТСЖ в случае отсутствия оснований, предусмотренных частью 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ

Функции ТСЖ

Нередко, перед созданием объединения владельцев недвижимости, у его будущих членов и прочих жильцов дома возникает вопрос: чем занимается организация, какие функции на нее возложены. Права и обязанности определяются статьей 135 ЖК РФ, а также уставом организации. Основные обязанности товарищества собственников жилья таковы:

• контролировать деятельность компаний, оказывающих услуги собственникам квартир: коммунальных служб, предприятий и фирм, что оказывают бытовые услуги, такие как вывоз мусора, уборка улиц, поддержание чистоты в подъездах и прочие;
• решать вопросы, касающиеся того, когда и кто осуществляет ремонт;
• отслеживать выполнение правил эксплуатации дома и его обслуживания;
• обеспечивать выполнение работ по обустройству дома и придомовой территории согласно плану, утвержденному на год;
• предоставлять требуемые услуги собственникам квартир и выполнять их;
• обеспечивать должное санитарное состояние общедомового имущества (своевременный вывоз мусора, чистота на площадках, в частности возле мусоропроводов и так далее);
• выделение парковочных мест, детских площадок для жильцов дома (пункт должен быть оговорен уставом);
• выполнение дополнительных функций, прописанных в уставе, утвержденном на общем собрании.

ТСЖ, как представитель интересов жильцов многоквартирных домов, обязано отстаивать интересы дома и права жильцов в частности перед коммунальными службами и государственными органами. Чаще всего возникают проблемы с проведением ремонта как текущего, так и капитального. Членам правления и председателю товарищества в частности придется не раз столкнуться с нежеланием коммунальщиков вовремя выполнять свои обязательства.

Согласно законодательству, будучи юридическим лицом, имеет право от своего имени заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями, оказывающими коммунальные услуги по обслуживанию многоквартирного дома и прочие, которые собственники жилья сочтут необходимыми. Еще одно обязательство участников объединения — составление и утверждение сметы на последующий период.

В обязанности членов ТСЖ входит поддержание порядка в доме, чистоты и сохранности общедомового имущества, в частности технического оснащения, конструкций на земельном участке, что прилегает к МКД и так далее. Таким образом, все, что делает объединение владельцев жилой недвижимости, направлено на улучшение или минимум поддержание достойных жилищных условий дома или нескольких МКД, находящихся под его управлением.

Порядок отчета перед жильцами

Согласно законодательству, товарищество собственников жилья, а именно члены правления и его глава, обязаны регулярно отчитываться перед жильцами. Причем регулярный порядок отчета устанавливается уставом. Кроме того, отчет о движении средств, выплатах, тратах, полученных доходах или проделанной ТСЖ работе должен быть предоставлен по первому требованию членов объединения.

Тем не менее, ни одним законодательным актом не было установлено четкой формы для отчета ни для правления, ни для председателя. Исходя из этого, порядок отчетности перед жильцами следует четко прописать в уставе товарищества. Потому как он является основным документом, согласно которому должны действовать члены правления и глава ТСЖ.

Каждый из жильцов, являющийся членом товарищества, должен в обязательном порядке ознакомиться с уставом товарищества. В нем описан порядок, каким образом, когда и в какой форме оно обязано отчитаться перед собственниками квартир.

Устав

Как уже было сказано, устав товарищества – главный правовой документ, регулирующий права, функции, обязанности его членов, правления и председателя. Он подается в качестве учредительного документа для регистрации товарищества в качестве юридического лица. На первом общем собрании членов товарищества устав должен быть утвержден и подписан председателем.

Форма и содержание определяются законодательством РФ, согласно которому устав:

• утверждается всеми владельцами квартир;
• должен быть пронумерован и подписан председателем;
• подписи собственников необязательны.

Копия заверенного устава должна быть заверена нотариусом. После чего ТСЖ на его основании регистрируют в федеральной налоговой службе для дальнейшего налогообложения объединения собственников жилья.

Сам устав содержит:

• адреса входящих в ТСЖ зданий;
• место и дата составления;
• цель, с которой создавалось товарищество;
• права, обязанности его членов.

Если необходимо внести поправки в уже действующий устав, необходимо провести общее собрание и изменить содержание документа на основании протокола мероприятия.

Оплата услуг ТСЖ

Федеральным законом о товариществе собственников жилья определен список обязательных к оплате услуг, предоставляемых ТСЖ:

1. Оплата тепла, теплой и холодной воды, газа, электричества, а также канализации;
2. Оплата услуг по ремонту дома, в том числе и капитальному;
3. Налог на имущество физических лиц.

Имеется право вводить отдельные категории оплаты услуг ТСЖ, если это предусмотрено договором, заключаемым между отдельным собственником и ТСЖ.

Размер каждого платежа устанавливается исходя из тарифов предприятия, оказываемого данные услуги. Надо заметить, что они регулируются на законодательном уровне, и не могут превышать установленных размеров. В отдельных случаях, собственники жилья имеют право на субсидии, компенсации, льготы, связанные с оплатой коммунальных услуг, что определяется отдельными законами.

Агентирование и координация недвижимого имущества

Агентирование и координация недвижимого имущества регламентируется ФЗ о ТСЖ. Хозяева квартир имеют право самостоятельно выбирать форму управления, которую можно изменить в любое время. К ним относятся:

• Самим хозяевами квартир, если существуют маленькие затраты на обслуживание дома или количество всех собственников не превышает 4 человек, а также 4 помещений;
• Жилищные коммунальные хозяйства и другие гос. органы управления;
• ТСЖ, то есть товариществом собственников жилья;
• Управляющими компаниям, выбранными на основании большинства голосов.

В случае, если хозяева недвижимости в течение полугода не определились с формой управления они могут понести наказание в виде штрафа, размер которого может быть определен самостоятельно органами местного самоуправления.

В некоторых случаях может организовываться общее собрание хозяев недвижимости, квартир, в соответствии со следующей процедурой:

Направление уведомления всем жителям многоквартирного дома о проведении собрания и его целях в установленный десятидневный срок до дня проведения собрания;

В уведомлении должны содержаться сведения о том, кто собирает собрание, его место и дата проведения, а также рассматриваемый вопрос;

Участие в собрание имеет смысл при избрании чего-либо, определяемого большинством голосов собственников;

Собрание считается правомерным, если на нем присутствует более 50% собственников жилья или их представителей;

Если вышеуказанное условие не соблюдено, то инициатор имеет право по истечении двое суток назначить новое собрание. Надо заметить, что собрание по данному вопросу не может быть перенесено более чем на месяц;

• Ведение собрания поручается председателю, который будет избран большинством голосов собственников. Если собрание проводится в первый раз, то его ведет инициатор;
• Решения, принятые путем голосования, является обязательным для всех жителей дома, не зависимо от того, присутствовали они на нем или нет, принимали участие в голосовании или нет.
• Хозяева недвижимости жилья могут назначить для управления ТСЖ, которое создается без определения срока действия и не является коммерческой организацией. Оно является юридическим лицом, которое имеет свою печать и расчетные счета в банке. Оно считается созданным с момента его регистрации в реестре.

Плюсы и минусы организации ТСН

Обладатели недвижимости, решившиеся на создание товарищества собственников недвижимости, получают некоторые перспективные особенности и в то же время обременяют себя на отрицательные нюансы, влияющие на исход событий, которые рассмотрим ниже.

Плюсы ТСН:

• возможность обобщить управление всей недвижимостью под одним руководящим началом, что позволит провести наиболее рациональное распоряжение и управление объектами.
• полная прозрачность деятельности ТСН, в том числе и финансовой;
• главная цель ТСН – управление имуществом, что подразумевает возможность получения дохода от ее использования, который может быть реализован на общие нужды и тем самым, уменьшить взносы членов такой организации;

Минусы ТСН:

• поскольку товарищество собственников недвижимости причислено к статусу юридического лица, имеет место быть признание организации несостоятельной (банкротом), а значит отсутствуют гарантии возвратности ранее уплаченных средств;
• обязательное оформление лицензии на данный вид деятельности;
• товарищество собственников недвижимости имеет широкие границы возможностей, что провоцирует ситуации, при которых управляющий орган может принять решения, без учета мнения самих членов – собственников недвижимости и даже такого, которое способно идти вразрез с желаниями большинства.

Обзор документа

С 1 сентября 2014 г. введена новая организационно-правовая форма юридического лица — товарищество собственников недвижимости (ТСН). С указанной даты товарищества собственников жилья (ТСЖ) создаются в форме ТСН.

При этом Минстрой России обращает внимание, что закон не требует перерегистрации ранее созданных ТСЖ в ТСН. Учредительные документы и наименования таких ТСЖ приводятся в соответствие с новыми нормами гражданского законодательства при первом изменении этих учредительных документов

Изменение наименования ТСЖ на ТСН не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы. Учредительные документы таких ТСЖ до приведения их в соответствие с новыми нормами гражданского законодательства действуют в части, не противоречащей этим нормам.

Минстрой России обращает внимание органов государственного жилищного надзора на недопустимость направления в адрес ТСЖ требований о необходимости перерегистрации или внесения изменений в учредительные документы ТСЖ в связи с введением ТСН. Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Плюсы и минусы ТСЖ

Положительными факторами, относящиеся к формированию ТСЖ, являются:

1. Владельцы недвижимости могут влиять на работу УК. Обусловлено это тем, что решения принимаются общим собранием, состоящим из собственников квартир. В случае неодобрения решения УК, например, о ремонтных работах крыши с использованием некачественных материалов, такие средства не будут применены в данном виде работ.
2. Свобода выбора УК. Иными словами, собрание товарищества вправе отказаться от услуг сторонних организаций, а также привлекать к благоустройству имущества работников соответствующей квалификации. В дальнейшем ТСЖ сможет формировать список эксплуатационных компаний, что дает возможность получать дополнительные доходы.
3. Придомовая территория находится на соответствующем благоустроенном уровне. Как правило, владельцы собственности благосклонно смотрят на вклад финансов в приведение порядка на территории собственного обитания.

1. Повышаются платежи на эксплуатацию. К примеру, из-за того, что решения принимаются на общем собрании, есть вероятность использования дорогостоящих материалов для благоустройства придомовой территории.
2. Низкий уровень поддержки со стороны законодательства РФ. Отрицательным фактором выступает то, что недобросовестные владельцы задерживаются с оплатой услуг по платежам за коммунальное обслуживание. В связи с этим есть вероятность злоупотребления положением, основываясь на том, что ТСЖ не вправе взыскивать задолженность в оперативные сроки. Помимо этого, лица со льготами будут оплачивать платежи в аналогичном объеме, что и другие жильцы.
3. Низкая инициатива собственников жилья. Часто из-за некорректного понимания мероприятий ТСЖ и других факторов владельцы либо не поддерживают перспективные решения, либо игнорируют участие в управление общедомовым имуществом.

Нарушения в ТСЖ, что делать

Руководство, которое выбрали жильцы имеет два годна, чтобы показать себя. Если срок вышел и куча претензий, то нужно обратиться к ЖК, там написано, что делать.

Во-первых все члены ТСЖ могут собраться и рассмотреть жалобы на управляющих ТСЖ. Если ест претензии к председателю или правлению – нужно оповестить всех жильцов в письменном виде, где указать где собраться и зачем.

На собрании можно решать только поставленную проблему и ничего другого не обсуждается.

Дальше нужно отправить всем членам товарищества уведомления. Это можно сделать лично, а можно заказным письмом.

Вести его могут как председатель так и его зам. Если их нет, то любой другой участник. На собрании будет решено переизбирать руководство или нет.

Последний вариант — поступить иначе и послать свои требования в Управление Роспотребнадзора.