Дом признан аварийным и подлежащим сносу, что дальше по новому закону

Изъятие частного дома с участком перед сносом: описание законной процедуры

Важно! Внимательно ознакомьтесь с процедурой изъятия домов перед сносом. Случается такое, что дом пытаются отнять по личной инициативе застройщика, которому приглянулся участок земли, хотя официального решения властей о необходимости сноса не имеется

Процедура изъятия жилого дома ради строительства трассы, соблюдаемая в соответствии с законом, выглядит следующим образом (если в вашем случае какой-то из этапов будет упущен, это должно вас насторожить):

1. Причина, по которой жилая постройка должна быть снесена, обосновывается:

• возможно, дом находится в аварийном состоянии, и дальнейшая его эксплуатация не представляется безопасной;
• или же у региональных/федеральных властей нет иных вариантов, кроме как освободить данный участок земли под объекты инфраструктуры, в которых возникла крайняя нужда (объектами государственного и муниципального значения по закону признаются постройки для обеспечения безопасности и возможности обороны, энергетические комплексы, транспортные пути, газопровод).

1. Чтобы грамотно провести оценку состояния сооружения и вынести заключение о его стоимости, приглашается независимый эксперт.
2. Решение о проведении ремонтных работ (если дом ветхий) или о сносе здания передается на рассмотрение членам межведомственной комиссии.
3. Если решение одобрено, будет издано Постановление о демонтаже постройки (выдается государственным учреждением).
4. Далее происходит государственная регистрация решения об изъятии дома.
5. Как минимум за год до момента предполагаемого сноса дома его собственник получает уведомление о принятом решении.
6. Заключается договор между владельцем идущего под снос дома и ведомством, принявшем решение об изъятии помещения:

• добровольно, на первоначально оговоренных условиях;
• через суд (если собственник считает оценочную стоимость дома необоснованно заниженной).

1. Собственник изымаемого жилья получает равноценное жилое помещение или денежную компенсацию на покупку аналогичного дома. Владелец с семьей освобождают дом.
2. Владение домом прекращается путем регистрации отчуждения прав на него.
3. Осуществляется снос.

Что полагается собственнику при сносе аварийного жилья

Согласно ст. , ,  ЖК РФ выработан критерий, по которым жилые помещения признаются аварийными или ветхими. Эти же статьи определяют перечень компенсационных мероприятий в зависимости от статуса собственника.

Скачать для просмотра и печати:

Критерии аварийности жилья

Нередко на бытовом уровне происходит путаница в понятиях: ветхое жилье приравнивается к аварийному. Между тем перевод жилого помещения в ту или иную категорию предопределяет совершенно разные взаимоотношения с хозяевами квартир или частными домовладельцами.

Жилой дом признается непригодным для проживания и подлежит сносу по следующим критериям:

1. Ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
2. Изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
3. Аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
4. Расположение в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.
5. Разрушение строений вследствие геотектонических подвижек (землетрясения, извержения вулканов) и других геоморфологических катаклизмов.
6. Нахождение жилых помещений в зонах риска: очагах возможного химического поражения и отравления токсичными веществами.
7. Ухудшение состояния дома от шума и вибрации проходящих рядом авто- и железнодорожных магистралей.
8. Расположение жилых зданий в СЗЗ (санитарно-защитной зоне) опасных производств и предприятий тяжелой промышленности.
9. Нахождение жилого объекта в зоне произошедшей техногенной катастрофы. Яркий пример — угроза жизни и здоровью гражданам в результате Чернобыльской аварии.

Однако не все перечисленные факторы влекут автоматическое придание помещению статуса аварийного. Если муниципальные органы власти не спешат признать дом аварийным со всеми вытекающими обязанностями с их стороны, то жильцы должны сами проявить инициативу.

Важно! Есть четкое правило: проживание в аварийных домах сопряжено с угрозой жизни и требует скорейшего расселения. К ветхим же строениям относятся здания, просто устаревшие с течением времени, но пригодные для проживания после проведения ремонтно-реконструкционных работ.

Последовательность действий по признанию дома аварийным

Прежде чем будет вынесено решение о том, что дом подлежит сносу, необходимо пройти процедуру признания жилого помещения непригодным для проживания, иными словами — включить его в список аварийных строений.

Предпринимаются следующие шаги:

1. Хозяин квартиры вправе единолично обратиться в администрацию с просьбой о признании дома аварийным. Подается заявление, написанное в произвольной форме, через приемную канцелярию с обязательной регистрацией или через портал Госуслуг.
2. На основании заявления формируется межведомственная жилищная комиссия с представителями всех заинтересованных служб, которая на месте исследует степень износа и техническое состояние дома. По результатам обследования составляется акт.
3. Если решение положительное, то дом признается аварийным, а собственников квартир ставят в очередь на расселение, либо на получение компенсации за снос жилья.

Чтобы процедура не затягивалась, важно жильцам квартир действовать коллегиально, так как к заявлению необходимо приложить пакет документов, в частности, нотариально заверенную копию свидетельства о праве собственности от каждого правообладателя

Что лучше: выкуп дома или компенсация за снос в виде предоставления нового жилья

Когда дом признали подлежащим изъятию, перед его собственником встает вопрос: что выгоднее просить у застройщика или государственного органа, занимающегося выкупом домов под государственные нужды. Если речь идет о выкупе земли и дома частным застройщиком, то просить можно что угодно, на свое усмотрение, поскольку никто не обязывает владельца жилья отказываться от своей площади ради интересов застройщика. Можно требовать компенсацию, возмещение затрат на переезд, новую квартиру или равноценный участок и дом.

Если же землей и постройкой заинтересовалось государство, то после получения и регистрации всей документации, разрешающей законное изъятие и снос дома, он так или иначе будет изъят. Останется только урегулировать вопрос о выкупной цене или компенсации, по соглашению сторон или путем обращения в суд.

Предоставление равноценного жилья в большинстве случаев является наиболее выгодным вариантом в силу нескольких факторов:

1. квартиры и дома стабильно дорожают, и суммы компенсации с каждым месяцем будет хватать все на меньшее число жилых метров;
2. участились случаи махинаций при купле-продаже жилья;
3. неизвестно, сколько времени займет поиск жилого помещения, а аренда временного жилья стоит дорого и истощает ресурсы.

Компенсация выплачивается на основании оценочного заключения специальной комиссии, и порой средств не хватает на равноценное жилье, поскольку произведенные в доме улучшения (ремонт) во внимание не берутся. Выкупная цена складывается из следующих показателей:

Выкупная цена складывается из следующих показателей:

• рыночной стоимости сооружения,
• убытков владельца, понесенных из-за сноса жилья и переезда (затраты на сборы, переезд, аренду временного жилья, покупку нового дома или квартиры).

Порядок получения нового жилья

Если жилье признано аварийным, оно подлежит сносу. Предварительно из такого дома должны выселить всех жильцов. Делается это в срок не более 2 недель. Владелец жилья будет вовлечен в работу комиссии.

Если с домом все ясно (вместо него будет выдана квартира вне очереди), то с землей возникает вопрос. Законодательство решило эту проблему таким образом: государство в лице муниципального органа выкупает землю у собственника. Если этот вариант не подходит владельцу участка по каким-либо причинам, например, из-за цены, то муниципалитет выдаст соответствующий по размерам надел в другой местности.

Нужно понимать, что в случае с муниципальным жильем дела обстоят гораздо проще — расторгают договор и переселяют граждан согласно новому в ту квартиру, где комфортно проживать. С собственным домом процедура иная. Владелец самостоятельно производит такие работы, при чем комиссия строго следит за выполнением. За нарушение сроков можно лишиться земельного участка.

Новое жилье должно соответствовать двум параметрам:

1. быть по площади не меньше, чем предыдущее;
2. находиться территориально в том же городе, поселке, деревне и так далее.

Если несмотря на то, что жилье предоставляется вне очереди, муниципалитет тянет с переселением, гражданин имеет право получить средства взамен жилья или же обратиться в суд с заявлением.

Процедура признания дома аварийным достаточно сложна, но пройти ее обязаны все, чьи жилищные условия не соответствуют нормам. Безопасность превыше всего.

Администрация города отказала в проведении оценки моего частного дома, принадлежащего мне на праве собственности, на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу. Мотивировали отказ тем, что созданная межведомственная комиссия оценивает жилые помещения (на предмет пригодности) расположенные лишь в многоквартирных домах. Оценивать же частные жилые дома межведомственная комиссия полномочиями не наделена. Правомерен ли такой отказ?

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ , гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма. При этом жилое помещение предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, от установления факта аварийности частного жилого дома и признания дома (жилого помещения) непригодным для проживания зависит решение вопроса о постановке лица – собственника частного жилого дома на учет в органе местного самоуправления как нуждающегося в жилом помещении и дальнейшее его расселение в пригодное для проживания помещение.

Как следует из анализа судебной практики, органы местного самоуправления нередко уклоняются от обследования частных жилых домов на предмет их оценки соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (пригодности или непригодности для дальнейшего проживания). Ссылаются на то, что принятие решения по признанию частных домов пригодными (непригодными) для проживания является правом органа местного самоуправления, но не обязанностью.

Однако с таким подходом не согласился Верховный Суд РФ, указав в Обзоре практики, что законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

В случае отказа в проведении оценки пригодности (непригодности) частного жилого дома для дальнейшего проживания, следует обращаться в суд с требованиями о возложении на администрацию муниципального образования обязанности произвести обследование частного жилого дома.

Подробнее об этом см. раздел 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.

Также рекомендуем по теме ответ на вопрос: имеет ли право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания ?

Все аварийные дома идут под снос в обязательном порядке, так как угрожают жизни жильцов. Для собственников частных домов — это отличная возможность приобрести новое жилье, более качественное и полнометражное за счет государства. Давайте узнаем, какое жилье считается аварийным, как присвоить дому такой статус и в какие инстанции обращаться?

Как признать дом ветхим и подлежащим сносу

Жилье признается ветхим или вообще непригодным для проживания в нем в установленном жилищным законодательством порядке. Собственник аварийного жилого здания имеет полное право по собственной инициативе подать заявление в соответствующие органы об обследовании и признании его дома непригодным для жизни.

Куда нужно обратиться

Для признания жилья ветхим необходимо обратиться в Департамент жилищной политики, региональную жилищную инспекцию или любой другой уполномоченный орган и оформить заявление. Оно направляется в специальную межведомственную комиссию по оценке соответствия дома требованиям, установленным законодательными актами РФ, которая и будет оценивать фактическое состояние сооружения, соблюдая все требования и нормы, и оформлять официальное заключение. В состав комиссии входят представители Роспотребнадзора, МЧС, местной администрации, жилищной инспекции и другие ведомства, которые так или иначе могут быть причастны к данному делу.

Заявление оформляется в свободной форме и пишется от руки, после чего по почте отправляется комиссии в виде почтового письма или при возможности лично вручается в руки ответственному уполномоченному лицу этой комиссии. Но на сегодняшний день есть возможность упростить эту процедуру и составить письмо в электронном виде, подписать его электронной подписью и переслать по электронной почте или через Портал Государственных услуг.

Список документов

Вместе с заявлением собственника непригодного и опасного для жизни жилища, необходимо подать следующие документы:

• заключение о фактическом состоянии жилого помещения, составленного специальной организацией;
• заявления с жалобами и претензиями, просьбами и другими формами выявления недовольства жильцов дома его непригодным для жизни состоянием (если таковые имеются и если заявитель решил, что это может повлиять на решение комиссии);
• заверенные копии документов, подтверждающих право собственности заявителя на дом или квартиру (подача этого документа не есть обязательной, но может положительным образом сказаться на скорости принятия решения).

Если межведомственная комиссия решит, что этих документов недостаточно, чтобы признавать жилье непригодным для жизни, она вправе затребовать от заявителя предоставить еще:

• технический паспорт здания;
• кадастровый паспорт;
• договор социального найма, на правах которого человек проживает в данном доме (касается только нанимателей) и другие документы.

Основания для обращения в межведомственную комиссию

Основаниями для обращения в специальные органы с целью признания дома аварийным является целый ряд определенных факторов:

• жилое здание должно находиться на территории, предрасположенной к различным природным катаклизмам (селевые потоки, оползни, паводки и снежные лавины);
• дом построен в местности с высокой степенью вероятности разрушения и деформации в случае техногенных аварий;
• жилое помещение сильно повреждено вследствие геологических факторов и явлений и не подлежит реставрации;
• расположение жилого дома на очень близком расстоянии к высоковольтным линиям;
• сооружение находится достаточно близко к автомагистрали, из-за чего внутри него отмечаются высокие шумовые показатели, что превышают установленную норму (55 децибел);
• проживание в доме с явными признаками нарушения санитарно-эпидемиологических норм и элементарных требований гигиены;
• существенные повреждения и деформации основания здания (фундамента) или основных несущих конструкций.

Процедура рассмотрения заявления и принятия решения по нему занимает до 30 дней. В результате комиссия обязана вынести одно из следующих решений:

• признать помещение непригодным и небезопасным для проживания в нем людей;
• сообщить о необходимости проведения капитального ремонта;
• объявить о необходимости реконструкции дома;
• сообщить о необходимости проведения дополнительного обследования жилья.

Если заявитель категорически не согласен с вынесенным «приговором» межведомственной комиссии, он имеет право обжаловать решение в суде.

ФЗ о расселении

ФЗ №188 и ФЗ №185 указывают на то, что если предлагается жилье в другом районе или иной квадратуры, то власти должны давать письменные разъяснения такой ситуации.

Жильцы аварийного дома составляют с муниципалитетом новый договор соцнайма.

О капитальном ремонте жилых домов.

Изменения, внесенные в госпрограмму в 2021 году

Фонд ЖКХ курирует процесс проведения капремонта и расселения граждан.

Нужно ли оплачивать коммунальные услуги в аварийном жилье? Ответы тут.

За счет него формируются региональные комиссии, которые производят оценку имеющихся домов и квартир, после чего решается, являются ли они аварийными.

Действия программы касаются только домов, которые официально являются аварийными по разным причинам.

Изменения коснулись правил предоставления жилья собственникам квартир, так как в большинстве случаев им требуется уплачивать за новое жилье определенные средства, представленные доплатой.

Что по ФЗ №185 делает комиссия

После оценки здания формируется отчет, в котором содержатся важные сведения:

• план строения;
• заявления от жильцов об аварийном состоянии;
• копии документов на квартиры;
• заключение, на основании которого решается, включается ли дом в программу переселения.

Важно! Сами жильцы домов могут подавать заявления на проведение оценки

Особенности переселения владельцев квартир

Собственники жилья могут выбрать компенсацию или новую квартиру. Так как новое жилье будет стоить дороже аварийного объекта, то они должны выплатить муниципалитету нужную сумму средств.

Как формируются списки? Смотрите тут.

Если у владельцев квартир отсутствуют необходимые деньги, то они могут заключить договор соцнайма или получить компенсацию.

Как обеспечивается законность действий местной власти при переселении из ветхого и аварийного жилья? Смотрите в этом видео:

Нюансы переселения и предоставления компенсации

Сам процесс делится на этапы:

• проводится исследование жилья;
• выносится решение комиссией;
• если дом признается аварийным, то все наниматели расселяются по новым квартирам, для чего с ними составляется новый договор соцнайма;
• собственники решают, будет ли ими получена компенсация или они получат новую квартиру;
• составляются соответствующие соглашения.

Важно! Длительность процесса зависит от состояния дома

Действие программы

Выселение жильцов из домов, получивших статус аварийных, ветхих, относится к мерам вынужденного характера. И это один из самых сложных вопросов в Жилищном Законодательстве.

Появляются длинные очереди нуждающихся в расселении, ведь подходящих объектов на замену мало. Но программу стараются каждый год улучшать, вносить соответствующие корректировки.

Объекты

Правительственное Постановление № 47 от 2006 года – документ, где приводится описание признаков жилья, перестающего быть пригодным для дальнейшего проживания.

В акте приводятся следующие отличительные характеристики:

• Превышение норм относительно содержания вредных веществ.
• Проёмы с окнами отсутствуют.
• Помещения жилого назначения на нулевых этажах, на территории подвалов.
• Отсутствует должный уровень освещения за счёт солнца. Действующие нормы определяются количеством помещений, общим объёмом.
• Когда уровень влажности превышает 60%.
• Сохранение 18-градусной и более низкой температуры на протяжении долгого времени.
• Нарушение в работе вентиляции. Например – когда воздух из рабочих и кухонных помещений смешивается с жилыми комнатами.
• Отсутствие определённых инженерных систем, электричества или водоснабжения.
• Наличие серьёзных нарушений, конструкционных деформаций, из-за чего портится вся квартира. При наличии хотя бы одного из оснований жильё не может быть признано пригодным для постоянного проживания.

Права жильцов

Если оформлен договор по социальному найму, то вопросы и спорные ситуации на практике возникают редко. Единственные факторы, вызывающие сомнения – благоустроенность новых домов вместе с доступной площадью. Это требует учитывать любая программа сноса аварийного жилья.

Нарушения при реализации прав граждан стали частой практикой при проведении процедур.

Статья 32 ЖК РФ чётко утверждает права граждан при подобных обстоятельствах:

• Обжалование решения по поводу выкупной цены при возражениях.
• Направление собственникам уведомлений о сносе обязательно, с соблюдением разумных сроков.
• Право по выкупу или получению компенсации.

Компенсации передаются в натуральной, либо денежной форме. 2020 год — не исключение. Собственник выбирает наиболее подходящий вариант.

Что требовать – денежную компенсацию или равноценное жилье

Как уже было сказано, в качестве компенсацию за изъятие жилого дома, предназначенного под снос, государственное ведомство или застройщик могут предложить владельцу жилья денежную выплату или аналогичный дом. Собственники должны знать о том, что при изъятии жилого дома с земельным участком застройщиком они вправе потребовать любой компенсации на свое усмотрение (поскольку закон не обязывает идти на уступки):

• денежную выплату на покупку нового аналогичного по ценности жилья,
• новое жилье (коттедж с землей или равноценную квартиру),
• оплаты расходов на переезд и перевозку имущества.

Другой случай – принудительное изъятие дома муниципальным или государственным ведомством. В такой ситуации закон на стороне правительства, а потому жилье с землей в любом случае будут отчуждены сразу после завершения процедуры (оформления и регистрации сопроводительной разрешительной документации). Поэтому в любом случае дело дойдет до утверждения выкупной стоимости и отказа от прав собственности – добровольно ли это будет, или через зал судебного заседания.

Опираясь на все вышесказанное, разберемся с тем, что выгоднее для владельца дома, лишившегося своей недвижимости в силу возникновения муниципальных/государственных нужд в изъятии земли и дома:

Денежная компенсация
Равноценное жилье
Выкупная стоимость изымаемого объекта складывается из следующих составляющих:Рыночной цены дома.
Понесенных собственником убытков (на покупку нового дома/квартиры, на аренду временного жилища, на сбор имущества и его транспортировку к новому месту проживания).
Если собственник дома с участком выбирает денежную компенсацию, собирается специальная оценочная комиссия

Сумма выплаты будет определена в соответствии с решением экспертов этой комиссии, и далеко не всегда денег достаточно на покупку аналогичного дома (а все потому, что ремонт и неотделимые улучшения не принимаются во внимание).

Получение аналогичного по стоимости жилья – выигрышный вариант, по 3 причинам:Придется искать жилье на замену срочно, иначе выданной компенсации не будет хватать на жилье, которое стремительно дорожает.
Поиски новой квартиры или дома могут затянуться, а семье придется где-то жить, поэтому внушительная часть средств уйдет на аренду временного жилья.
При совершении сделки купли-продажи нового жилья можно столкнуться с мошенниками и вовсе потерять все деньги.